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无锡全面推开“三整合”改革 夯实基层底板
发布时间:2020-10-11        浏览次数:        

基层权力给基层,基层事情基层办,基层事情有人干。10月9日从无锡市委编办获悉,一批行政编制日前集中调剂至基层镇街,有效推动资源、管理、服务下沉。到本月底,全市镇街将全面完成整合审批服务执法力量改革,建立简约高效的基层管理体制。

“整合审批服务执法力量,让基层有责、有权、有力办事,这既是中央和省委的要求,也符合广大群众期待。”无锡市委编办相关负责人介绍说,“三整合”改革旨在复制推广经济发达镇改革经验,全面整合基层行政审批、公共服务职责和现有执法力量资源,组建镇街行政审批局(为民服务中心)、综合行政执法局,将网格治理理念与网络信息技术深度融合,在镇街建立实时监控、信息归集、研判预警、协调联动一体的综合指挥平台,加快形成“集中高效审批、强化监管服务、综合行政执法”的基层治理结构。

闻令而动,快速落实。无锡市作为省内首批7个试点城市之一,不仅在全省率先动员部署、全面启动改革工作,还出台《关于镇街改革中促进资源人员下沉增强基层活力的若干意见》,从制度层面破解基层治理长期以来“责大权小”“有心无力”的困局。成立机构改革领导小组、组建工作专班、制定实施方案、下放权力事项、下沉资源和人员力量,作为改革主体的各市(县)区党委政府也迅速行动起来。截至目前,滨湖区作为省市改革试点地区,各项改革任务已基本完成,其他市(县)区改革工作也正按照时序要求有力推进,各镇街职能机构8月28日已全部挂牌运行。

改革“最后一公里”有没有打通,企业群众最有发言权。日前记者来到江阴、宜兴、滨湖、梁溪、新吴等地,企业群众普遍觉得改革之后办事便捷、治理和谐。在滨湖区胡埭镇为民服务中心,一名前来办理气模广告审批手续的图文公司员工告诉记者,以前办手续得去区政务服务中心,几个工作日后才能办好,“现在方便了,到镇里就能当场办结!”江阴市新桥镇飞马水城的一位商户也为此项改革点赞,“以前工商、城管、环保、安监的整改标准不同,现在所有检查整改都由镇综合行政执法局一家负责,执法行为统一规范,省却了多头管理的烦恼。”

一手做好“规定动作”,一手创新“自选动作”。新吴区新安街道辖区内有26条河流连通太湖和运河,附近还有锡东水厂水源地,通过数据端口接入,在街道综合指挥中心的大屏幕上就能看到水质监测数据、预警信息等实时动态。梁溪区扬名街道辖区内传感器研发制造企业多,不少小区、企业和重点场所都装上了智慧终端,基层治理更精准高效 。宜兴市徐舍镇地域面积较大,镇政府就把一些与群众生活密切相关的审批和服务事项延伸到村(社区),实现“大事不出镇、小事不出村”。

据悉,改革全面完成后,行政审批局(为民服务中心)和综合行政执法局两个“前台”直接为企业群众服务,其他职能机构作为“后台”提供支撑和保障,综合管理服务指挥中心作为镇街中枢、智慧大脑负责协调各方、预警研判和指挥调度,将实现基层治理“一屏统揽、一网统管”。(惠晓婧)